legislación suelos contaminadosEn algunos países como Estados Unidos, Canadá u Holanda, la política de suelos contaminados se viene desarrollando desde hace tiempo. Otros países como Japón o Australia desarrollan esta política desde hace menos tiempo pero de una forma más rápida. Las políticas sobre la degradación del suelo difieren mucho de unos países a otros. Esto se debe a que la problemática de los suelos es muy compleja, debido a las variaciones que se encuentran entre suelos contaminados y la propiedad privada de la tierra.

En general, se tiende a buscar un equilibrio entre las necesidades de recuperación y prevención sobre contaminación del suelo. En general, se determina que una política de suelos debe cumplir los siguientes objetivos:

  • Definición de un suelo contaminado
  • Criterios de umbral de contaminación
  • Elección de criterios utilizados
  • Establecimiento de prioridades

 

Política de suelos contaminados en Europa

Legislación suelos contaminadosComo  ésta depende de los sistemas políticos y legales,  de su industria y otros aspectos socio culturales, así como la utilización del suelo, se han seguido varios caminos con respecto a estas políticas de suelos contaminados.

Algunos disponen de una política integrada que contempla la prevención y la recuperación de los suelos contaminados. Otros países incluyen la protección del suelo de forma indirecta, como parte de otras políticas de protección ambiental, como leyes referidas a residuos tóxicos o aguas contaminadas.

Lo ideal desde el punto de vista ambiental sería establecer un único criterio de calidad para todos los suelos, independiente de su uso. Sin embargo, esto puede dar lugar a criterios muy restrictivos. Debido al gran número de suelos contaminados y a sus variedades, los costos serían muy elevados.

En los últimos años se busca un equilibrio entre el empleo de criterios genéricos y las características de cada suelo. Para ello se intenta aplicar un criterio predefinido en las primeras etapas del proceso de estudio y evaluación y emplear, con posterioridad, criterios de gestión específicos para el caso concreto.

Las principales iniciativas europeas sobre suelos son:

  • Directiva CE de Prevención y Control de la contaminación (1996).
  • Directiva de Residuos peligrosos (91/689/CEE).
  • Directiva general de Residuos (75/442/EEC y 91/156/CEE).
  • Directiva de vertido de Residuos (99/31/CEE).
  • Directiva de PCB´s y PCT´s (96/59/CEE).
  • Directiva de aceites usados (73/439/EEC y 87/101/CEE).
  • Directiva de Envases (94/62/CEE).
  • Directiva sobre nitratos (91/676/CEE), sobre la reducción de fertilizantes.
  • Directiva de lodos de depuradora (86/278/EEC y 91/271/CEE).
  • Directiva de evaluación de Impacto Ambiental (85/337/CEE).
  • Directivas sobre Buenas Prácticas Agrícolas (1257/99/CE).
  • Directiva sobre Política Agraria Común (1259/99/CE).
  • Propuesta de Directiva para la protección de las Aguas Subterráneas frente a la Contaminación (Doc. COM (2003) 550).
  • Directiva sobre Responsabilidad Medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales (Directiva 2004/35/CE).
  • Propuesta de Directiva para la protección del suelo (2006/0086 (COD)).
  • Directiva Marco sobre residuos 2008.

 

Política de suelos contaminados en España

Legislación suelos contaminadosLa política española de suelos ha experimentado un gran avance desde el principio de los anos 90.

Del año 1990 al año 1994 se realizó el Inventario de Suelos Contaminados que fue un primer paso para alcanzar una idea de la extensión del problema, ya que con los datos obtenidos en el Inventario, se identificaron las actividades industriales que eran focos potenciales de contaminación del suelo, y lugares potencialmente contaminados.

La primera normativa sobre suelos contaminados en España, la componen el Plan Nacional de Suelos Contaminados y la Ley 10/1998 de 21 de Abril de Residuos.

La aplicación de esta Ley se hizo efectiva con la aprobación, en el año 2005, del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los
criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

La Ley 10/1998 de 21 de Abril de Residuos, ha sido derogada por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. El título V de la citada ley contiene la regulación de los suelos contaminados, manteniendo en vigor el régimen jurídico ya establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, si bien a la luz de la experiencia adquirida se matizan algunas cuestiones como la determinación de los sujetos responsables de la contaminación de los suelos.

Asimismo, y con la finalidad de adquirir un mejor conocimiento de la situación de los suelos contaminados se regulan las obligaciones de información a las que quedan sujetos tanto los titulares de las actividades potencialmente contaminantes del suelo como los titulares de los suelos contaminados y se crea el inventario estatal de suelos contaminados.

 

Normativa autonómica

Además de las Leyes estatales, y, en parte, derivadas de ella existen otras normas, nacionales y autonómicas, en las que hay referencias o aspectos relacionados con suelos contaminados:

PAÍS VASCO

  • LEY 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
  • DECRETO 199/2006 de 10 de octubre por el que se establece el sistema de acreditación de Entidades de Investigación y Recuperación de la Calidad del Suelo y se determina el contenido y alcance de las  investigaciones de la calidad del suelo a realiza por dichas entidades.
  • Decreto 165/2008 de 30 de septiembre de 2008, del inventario de suelos que soportan o han soportado Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del Suelo.

COMUNIDAD DE MADRID

  • Decreto 326/1999 de 18 de noviembre del Consejo de Gobierno, por el que se regula el régimen jurídico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid
  • LEY 5/2003 de 20 de marzo de Residuos de la Comunidad de Madrid
  • Orden 2770/2006, de 11 de agosto, del Consejo de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por el que se procede al establecimiento de niveles genéricos de referencia de metales pesados y otros elementos
  • traza en suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. Se aplicará para los metales pesados.
  • Orden 761/2007, de 2 de abril, del Consejo de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se modifica la Orden 2770/2006, de 11 de agosto, por la que se establecen niveles genéricos de
  • referencia de metales pesados y otros elementos traza en suelos contaminados de la Comunidad de Madrid.

CATALUÑA

  • “Niveles Genéricos de Referencia (NGR). Valores (NGR) para metales y protección de la salud humana aplicables a Cataluña”, publicados el 9 de febrero de 2006, por la Agència de Residus de Catalunya.
  • DECRETO LEGISLATIVO 1/2009 de 21 de julio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de los Residuos.
  • ORDEN MAH/153/2007, de 4 de mayo, por la que se aprueba el procedimiento de la presentación telemática de los informes preliminares de situación y de los informes de situación de acuerdo
  • con lo establecido en el Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de las actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

CANARIAS

  • DECRETO 147/2007, de 24 de mayo, por el que se regula el régimen jurídico de los suelos contaminados en la Comunidad Autónoma de Canarias y se crea el Inventario de Suelos Contaminados de Canarias.

ARAGÓN

  • ORDEN de 5 de mayo de 2008, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se procede al establecimiento de los niveles genéricos de referencia para la protección de la salud humana de metales pesados y otros elementos traza en suelos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

GALICIA

  • LEY 10/2008 de 3 de noviembre de residuos de Galicia.
  • DECRETO 60/2009 de 26 de febrero sobre suelos potencialmente contaminados y procedimiento para la declaración de suelos contaminados.
  • Decreto 263/1999 de 30 de septiembre por el que se fija la concentración límite en suelos afectados por vertidos de residuos de HCH (hexaclorocicloexano).

LA RIOJA

  • Niveles genéricos de referencia calculados para La Rioja (IGME, 2007). Publicado en larioja.org

MURCIA

  • Ley 1/1995, de 8 de marzo, de protección del medio ambiente de la Región de Murcia.
  • Ley 1/2001, de 24 de abril, del suelo de la Región de Murcia.
  • Orden de 24 de enero de 2007, de la Consejería de Industria y Medio Ambiente, por la que se aprueba el formulario relativo al informe preliminar de situación para valorar el grado de contaminación del
  • suelo.

COMUNIDAD VALENCIANA

  • Ley 10/2000 de 12 de Diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana.
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